一、苏丹爱马公路工程项目概况

　　苏丹爱马公路作为中国和苏丹“一揽子贷款”项目之一，是连接苏丹首都喀土穆与南苏丹最北边上尼罗河州首府马拉卡尔市陆路的最后一段，是苏丹南北和平统一的标志性的工程，被苏丹政府誉为“和平之路”。项目合同总额2.215亿美元，总工期为42个月。爱马公路总长345公里、路面宽7米的沥青混泥土的高等级公路，是中国水电建设集团目前中标承建的单条里程最长的公路。主要包括岩土工程、基层以及基础工程、路面工程、结构工程排水与防侵蚀工程和公路设施。

　　二、苏丹爱马公路工程项目风险管理识别

　　风险识别是指对与风险项目相关的潜在的及存在的各种风险进行系统的分类和全面的识别，找出风险之所在和引起风险的主要因素，并对其后果做出定性的估计，是进行风险管理的基础。

　　项目风险识别的主要依据包括：项目环境因素、项目风险经验、项目管理规划、项目制约因素和假设条件。

　　(1)在风险识别过程中组织或项目团队的文化与组织结构、现有的人力资源、政府或行业标准、利害关系者的风险承受能力等存在于项目周围并对项目成功有影响的环境因素。

　　(2)项目建设过程中工程施工组织设计、进度计划、成本计划、人材机计划，以及工程项目的档案、项目的原始记录与经验教训可以获取相关的类似的项目风险经验，有助于对当前工程项目风险进行识别。

　　(3)项目规划中的项目目标、任务、范围、进度计划、费用计划、资源计划、采购计划及项目承包方、业主方和其他利益相关者对项目的期望值等都是项目风险识别的依据。

　　(4)项目建议书、可行性研究报告、设计和实施方案等规划和计划性文件一般都是在若干假设、前提条件下估计或预测出来的，这些前提和假设在项目实施期可能会成立或不成立，因此其中不可控因素就隐藏着风险。因此，项目的前提、假设和制约因素是风险识别时应参考的依据。

　　风险识别可分三步进行：收集信息、估计项目风险形势、识别潜在风险。

　　1.为识别项目所有的风险，首要的是要收集与项目相关的信息，风险识别需要大量地占有信息，了解情况，包括项目的范围、项目的前提与假设及类似项目的先进经验。

　　2风险形势估计是要明确项目的目标、战略、实现项目目标的手段和资源、项目所处的内外环境、项目的前提和假设，以确定项目及其环境的不确定性。

　　3.在风险形势估计的基础上，将与本项目具有可比性的已有项目文档及信息进行综合汇审，尽量客观地确定项目存在的风险因素。

　　按照上述风险识别依据与程序，结合本项目的特点与实际情况，进行了风险识别，其主要潜在风险涉及四个主要领域，包括国家与地区风险、行业风险、项目外部风险和项目内部风险。四个领域涵盖了项目端到端的风险，其中国际与地区风险包括国家政治风险、经济与金融风险以及社会环境风险;行业风险涉及市场波动风险、法律与规章风险、标准与规范风险;项目外部风险包含、供货商风险;项目内部风险包括项目管理风险、进度/成本风险以及合同风险(见表1)。

　　三、苏丹爱马公路工程项目关键风险筛选

　　为便于更好的控制风险，需要对上述已识别的风险进行筛选。通过询问、现场考察、该地区过去其他

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