摘要：随着改革开放步伐的加快,我国经济日益融人世界市场, 特别是我国加人WTO后, 建设市场进一步对外开放，面临着更加激烈的竞争。目前我国工程造价管理行业竞争力，远远不能满足入世后的竞争要求。文章从实施工程造价改革的重要性出发，提出我国工程造价改革的方向，为工程投资进行成本控制时提供理论依据。

　　关键词：工程造价;改革方向;部门职能

　　改革开放以来，随着我国的经济体制正由计划经济体制向市场经济体制转变，我国的工程建筑行业也发生了一系列的变化，国家不在是唯一的投资主体，承包方和投资方成为了不同的投资主体，因此，工程造价管理的目标不再是单纯的对通过对国家的管理来降低工程造价，只注重投资者的利益;而是为了保证不同投资主体的利益，实现建筑事业持续健康稳定的发展。另外，工程造价管理模式也从原来的概预算定额管理模式向工程造价管理模式转变，从只注重施工阶段的造价控制到现在的工程造价全工程动态管理。但是随着投资体制的改革、招投标制度的实施和物资改革的发展，传统的建设工程造价管理制度已经不能适应形势的发展，存在许多不足和需要改进的地方。因此，如何按照社会注意市场经济发展程度，优化和完善工程造价改革，建立良好的建筑市场价格秩序，最终实现控制造价的目的，已成为我们急需解决的重要课题。

　　一、实施工程造价改革的重要性

　　近年来，我国的改革开放带动了经济的发展，建筑工程领域也发生了巨大变化，取得了不错的成就。但是工程造价管理方面却没有取得多大进展，在多种经济形式并存和科技发展的今天，传统的造价管理模式根本不能满足新形势的要求，特别是工程造价计价模式至今仍沿用计划经济模式，不能将生产费用控制在计划成本范围内，严重阻碍了市场经济的发展。

　　第一，工程造价得到了有效控制，整个房地产的局势就发生的改变，房价就会在原来的基础上得到一定程度的降低，房价的下降将会给社会各个生产行业提供更加廉价的生产资料，各个行业的物价都会发生下降趋势，最终实现全社会经济效益的提高;加强工程造价改革，可以为各企业实行独立的经济核算创造良好的外部条件，通过获得更多的超值利润提高企业的经济效益;企业也可以通过有效的自我约束和相互约束达到节约投资的目的。

　　第二，近年来随着经济体制改革的深化，我国的建筑市场发生了巨大变化，建筑产品从刚开始的非商品到后来的住房商品化。但是住房商品化制度的推行，必须根据市场的变动和市场需求的变化，遵循价值规律的要求的情况下建立起社会主义建筑商品市场，最终实现与国际接轨的工程造价管理体制。因此，加强建设工程造价改革，不仅可以提高建筑企业自身经济效益,还可以进一步规范和发展我国建筑市场。

　　第三，在国民经济管理中，必须以市场价格信号为引导，指定产业政策和计划，最终实现对固定资产投资的宏观调控。建设工程造价在社会诸多生产部门中影响较大，是影响社会价格总水平的重要因素，工程造价管理是常见的宏观控制全社会总投资规模和调解投资部门结构、地区结构、项目结构及减少盲目性建设、重复性建设的重要的经济手段，是价格管理中极为重要的组成部分。因此国家迫切需要加强建设工程造价管理来实现从宏观上调控固定资产投资。

　　二、我国工程造价改革的发展方向

　　(一)加快政府和造价管理部门职能的转变

　　近年来我国经济快速发展，建筑市场上的投资主体呈现出多元化的格局,有政府投资,又有其他经济成分的工程项目投资，政府在整个造价活动中身份不明确，作为宏观政策的制定者的同时又是政府投资项目的投资者，这样的双重角色无疑造成了政府部门在工程造价管理体系中职责不明确。因此必须通过改革，政府应以宏观经济调控者的身份建立宏观经济管理体制，对政府投资项目和非政府投资项目采用不同管理办法，以投资主体身份直接参与政府项目管理，以追求投资效益为目的所进行的管理;对于非政府投资项目，主要是对安全和环保进行管理。通过政府职能的转变，规范管理建筑市场，为建筑业创造一个公平竞争的环境。

　　我国还处于市场经济初期，由市场定价都需要一段时间，我们必须通过改革使定额能符合建筑市场的发展。工程造价管理部门要明确自己的管理范围和职能，由管理型向服务型转变，参与到建筑市场造价范围内各个经济活动过程中去，做好合同的计价方法、造价条款、市场价格信息、造价中介咨询机构和队伍的管理。另外为了使承发包双方在工程量计算方法上有统一的术语和内涵的理解，造价管理部门要对政府发布的价格政策予以解释，从而调控引导承包方的市场行为和工程计划,为投资方控制造价提供有效依据。

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